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號: 11532301015170424F/201905-00022 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-05-06
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-05-06
稱: 楚雄市人民政府辦公室關于印發2019年度地質災害防治方案的通知
號: 楚市政辦通〔2019〕24號

双色球讲解公式视频直播:楚雄市人民政府辦公室關于印發2019年度地質災害防治方案的通知

發表時間:2019-05-06 08:44
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17096期七星彩中奖公式 www.qggfh.icu 楚雄市人民政府辦公室關于

印發2019年度地質災害防治方案的通知

 

楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬有關部門:

《楚雄市2019年度地質災害防治方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

楚雄市人民政府辦公室

201955


楚雄市2019年度地質災害防治方案

 

為切實做好2019年度全市地質災害防治工作,最大限度避免地質災害造成的損失,?;と嗣袢褐諫撇踩?,根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》《云南省地質災害防治體系建設實施方案(2013—2020)》和《楚雄彝族自治州地質災害防治辦法》《楚雄市地質災害防治規劃(2011—2020年)》《楚雄市地質災害應急預案》等文件精神,結合我市地質災害實際,編制本方案。

一、2018年我市地質災害發生情況

2018年地質災害險情相對較穩定,全年共發生地質災害滑坡險情2起,由于各項防災減災措施到位和應急處置能力加強,全年未發生因地質災害造成人員傷亡事故。

二、2019年地質災害發展趨勢預測

(一)誘發因素預測

根據楚雄市行政區域內地質環境條件、氣候因素、項目工程建設情況,綜合地質災害的規律、特征和現狀,預測2019年地質災害。

1降雨誘發地質災害趨勢預測。我市旱、雨季分明,雨季局地暴雨發生頻繁,地段性高強度降雨極易發生滑坡、泥石流等地質災害。

2工程項目建設誘發地質災害趨勢預測。目前全市城鎮化、工業化和現代化同步加快,特別是公路、鐵路等基礎設施建設,扶貧領域基礎設施建設等基建項目較多。工程活動區域地形改造強烈,植被失衡較嚴重,地質災害活動趨勢增高的可能性大。山區、半山區村民建房存在選址不當、排水設施不完善、對邊坡開挖與加載不合理等問題,可能誘發地質災害。

總體來說,2019年我市地質災害防治工作形勢較嚴峻,具有艱巨性、復雜性和不確定性,應特別警惕汛期強降雨、地震、工程建設誘發地質災害。

(二)2019年天氣趨勢預測

預計2019年全市大部地區年降雨量為正常略偏少,氣溫略偏高;雨季開始期正常偏晚,冬春、初夏干旱較常年偏重;主汛期降水全市正常略少,氣溫略偏高。2019年預計1-4月的降雨總量全市大部為正常偏少,氣溫正常略高。預計5月全市降水偏少,雨季開始期正常稍偏晚,預計于5月中、下旬開始,雨季開始前的初夏干旱較常年偏重。預計6-8月全市降雨趨勢為正常略少,氣溫偏高,多單點性強降水,局部地區有洪澇發生,7月下旬至8月無明顯大范圍抽揚期低溫冷害天氣出現。預計9-11月全市降雨趨勢為正常偏少,氣溫略偏高,有5-7天的秋季連陰雨天氣。雨季結束期正常,預計于10月上旬至中旬結束。

(三)重點防范區預測

溝邊、溝口處的城鎮、學校、醫院、村莊、集市、廠礦、旅游區、在建工程臨時營地等人口聚居區;公路沿線、河流兩岸等邊坡、各種礦山、岸坡易失穩斷道、堵河,形成區域性重大負面影響的區域;其他重要建設項目、重要地質災害體等。

三、2019年地質災害重點防范區域

2019年,我市聘請地質專家對各鄉鎮上報擬增加和減少的地質災害隱患點進行實地排查、核查,根據排查、核查和楚雄市15萬地質災害詳細調查成果及各鄉鎮上報情況,進一步完善了群測群防網絡體系,列入監測范圍的地質災害隱患點共92個分布在15個鄉鎮92個村民小組,威脅著396213867人的生命和3.6391億元財產安全。2019年地質災害需要重點防范的區域是:

(一)地質災害重點防治區域

依據《楚雄市15萬地質災害詳細調查》成果,楚雄市4個重點防治區域為:三街八角樹苴重點防治區、西舍路重點防治區、大地基重點防治區、呂合-紫溪重點防治區。該區域山高坡陡、地形切割劇烈、生態環境較差、地質環境比較脆弱、礦產資源開發集中,加之該區域人口分布集中,經濟較為發達,為重要城鎮、經濟工程區和工程建設區等區域,發生滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的可能性較大。汛期是防治工作重點時期。

(二)地質災害危險程度高5個鄉鎮

西舍路鎮、八角鎮、三街鎮、大地基鄉、樹苴鄉5個鄉鎮。

(三)重點工程建設項目可能引發地質災害的區域

各類新建和在建公路、水庫、水電站、礦山及尾礦壩等工程建設區域。該區域人類活動較頻繁,地形改造強烈、植被破壞較嚴重,發生地質災害的危險性較大。

四、重點區域防范措施

(一)人口聚集區。有關部門和鄉鎮要成立相應防災領導機構,制定防災預案,落實群測群防措施,選定有責任心和監測知識的人員負責監測工作,加強地質安全隱患的汛前排查和汛期巡查,確保監測預警預報工作落到實處。

(二)重點采礦區域。各鄉鎮要主要防范主要采礦區域的地面塌陷、崩塌,應加強排水、充填裂縫等應急措施,加強監測和汛期巡查,完善防災預案。

(三)主要交通干線和風景名勝區。對主要交通沿線、風景名勝區安全構成威脅的,要在進行全面群測群防的基礎上,對滑坡采取排水、減載和護坡為主的防治手段;對崩塌危巖采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。制定相應防災預案,定期檢查防災預案的落實情況。

(四)其他重要建設項目,重點地質災害體等,應做好防災預案,落實專人監測,搞好群測群防工作。

、2019地質災害重點防范期

主汛期:2019年我市地質災害重點防范期確定為51日至1115,如特殊情況需要提前或延長重點防范期,則另行通知。地質災害發生受降雨影響十分明顯,地質災害大多發生在汛期。每年汛期降雨時間較長并伴隨多次連續大暴雨時,各類地質災害明顯增多,尤其是滑坡、泥石流和崩塌等災害,并表現出較強的同發性和滯后性。

非主汛期:在無雨期也可能發生地質災害,以地震及工程活動誘發的崩塌和滑坡最為典型。

六、加強汛期地質災害防范

(一)要結合實際,在汛期來臨前,對危及人身安全隱患點制定出操作性強的防災應急預案,明確報警預警方式、逃離路線和自救互救方法,并落實到相關單位和住戶。要進一步完善汛期值班、險情巡查和災情速報制度,建立健全突發性地質災害應急預案和群測群防體系,提高預防和處置突發地質災害的能力,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。要繼續加大地質災害防治知識宣傳力度,開展多種形式的宣傳和培訓,進一步普及地質災害防治知識,不斷增強干部群眾的防災避險意識,提高防災抗災能力。

(二)加強對各類建設工程的管理。要加大對各類建設工程的監管,對所有建設項目必須做好前期地質災害危險性評估工作,根據客觀地質條件做好工程選址、設計和施工。采取一切有效措施,合理利用和?;さ刂駛肪?,避免因不當的工程活動破壞地質環境而誘發地質災害。

(三)加強地質災害氣象預報預警。市自然資源主管部門要會同當地氣象部門積極開展地質災害氣象預報預警工作。結合強降水分布時空,及時會商后聯合發布地質災害預警信息。

七、2019年地質災害防治對策措施

(一)認清形勢,高度重視。我市山區面積較大,地質環境十分脆弱,地質災害點多面廣,具有隱蔽性強、突發性強、破壞性大等特點,防范難度大。綜合分析各方面因素,今后相當長一段時間內,地質災害防治工作面臨的形勢將十分嚴峻。各鄉鎮人民政府、市屬有關部門按照《云南省人民政府關于進一步加強地質災害群測群防工作的通知》(云政發201320號)、《云南省地質災害綜合防治體系建設實施方案(2013—2020)》的要求,統一思想、認清形勢、提高認識,圍繞地質災害四大體系建設,本著政府領導、部門聯動、分級負責、群測群防的原則,不斷健全完善地質災害綜合防治體系建設,確實抓好 十項重大措施的貫徹落實,盡最大努力減輕地質災害可能造成的人民群眾生命財產損失。

(二)加強領導,明確責任。堅持屬地為主、分級負責,切實做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。一要進一步健全和完善地質災害防治工作領導機構,加強對地質災害防治工作的組織和領導,明確各有關站所的工作職責,充分調動積極性,共同抓好地質災害防治工作;二要繼續實施鄉鎮黨委、人大、政府領導班子成員聯系掛點地質災害隱患點制度,把各地質災害隱患點具體明確到鄉鎮黨委、政府領導班子成員,明確領導職責,強化領導責任;三要按照誰主管,誰負責的原則,進一步落實礦山企業、學校、公路、小水電站等在建項目地質災害監測預防責任制,明確責任單位的工作職責,將監測、預警和預報工作落實到具體單位和人員;四要按照市人民政府明確的地質災害防治工作領導小組成員單位職責分工及工作任務,認真履行和落實好各自職能職責。

(三)突出重點,強化措施,完善群測群防網絡體系,提高地質災害監測預警預報水平。一要進一步完善群測群防網絡體系,各鄉鎮要根據規劃、調查、普查、排查、巡查和核查等工作成果,按照全面預防,突出重點防范區域的要求,科學合理確定地質災害點的監測范圍,完善并建立群測群防網絡體系,夯實地質災害防治工作基??;二要按照《楚雄州地質災害監測人員管理辦法》的規定,認真落實好監測人員,做到點點有人,不留空白,同時要明確監測人員工作職責,督促監測人員認真做好地質災害隱患點的監測、預警和預報工作;三要加強地質災害監測人員隊伍的管理。對無責任感的監測人員,及時進行調整和更換,以保證各地質災害隱患點監測、預警和預報各項措施全面落實到位;四要加強對地質災害監測人員的培訓。要采取集中或分散等不同形式,全面抓好地質災害監測人員的培訓,不斷提高監測人員的責任意識和業務水平,充分發揮好地質災害監測人員的事前預報作用,做到能夠使地質災害監測人員及時發現和掌握地質災害點的變化情況,一旦地質災害隱患點出現險情,及時報告并組織群眾轉移避險,最大限度地確保人民群眾生命財產安全。

(四)加強保障,確保地質災害防治工作有效開展。要把地質災害預防工作經費列入鄉鎮人民政府財政預算,認真落實好地質災害預防工作經費,保證地質災害點監測人員誤工補助能夠及時足額發放,提高各地質災害點監測人員的工作積極性和責任感,有效做好地質災害監測和預警、預報工作;合理安排資金,不斷完善地質災害應急物資、設備購置和儲備,滿足地質災害應急工作需要。

(五)強化責任,確保各項措施落到實處。一要認真貫徹執行《楚雄彝族自治州地質災害防治辦法》《楚雄市地質災害應急預案》《楚雄市汛期地質災害值班制度》《楚雄市地質災害災情速報制度》《楚雄市地質災害災情巡查制度》《楚雄市地質災害兩卡發放制度》和《楚雄市地質災害應急調查制度》,使地質災害防治工作做到制度化、規范化;二要認真做好汛期地質災害值班工作。各鄉鎮和相關部門要明確值班領導、值班工作人員和值班地點,認真做好汛期地質災害值班工作,確保信息渠道暢通;三要認真做好地質災害巡查檢查工作。在汛期中要采取定期、不定期方式,加強對地質災害防治工作的巡查檢查,重點對地質災害隱患點領導掛點聯系、兩卡發放、監測人員在崗以及各項預警預報措施落實情況進行督促檢查,確保地質災害防治各項工作措施落到實處;四要做好地質災害應急調查工作。要進一步健全和完善地質災害應急調查專家庫,加強地質災害應急調查技術力量,為處置突發性地質災害提供好技術保障。

各鄉鎮、市屬有關部門要嚴格執行《地質災害防治條例》和《楚雄彝族自治州地質災害防治辦法》的有關規定,在地質災害易發區內進行的各項工程建設,必須開展地質災害危險性評估工作,并督促建設單位做好地質災害預防工作。對未開展地質災害危險性評估工作或未采取有效措施引發地質災害的工程項目,要追究相關單位或責任人的責任;對造成重大經濟損失或人員傷亡的,要移交司法機關依法處理。

(六)加強宣傳教育,提高廣大干部群眾地質災害防災減災意識。各鄉鎮人民政府、市自然資源局、市文體旅游局和市教育體育局要采取多種方式在汛期前和汛期中認真抓好地質災害防災減災知識的宣傳培訓工作。要采取分片或分點等不同方式,召開干部會、群眾會、戶長會,做好干部群眾對地質災害防災減災知識的宣傳培訓,增強廣大干部和人民群眾主動防災、科學防災的意識和水平。要認真做好兩卡發放工作,做到不留空白。對危險性較大的地質災害易發區,當地政府要組織開展突發性地質災害應急預案的演練,讓當地群眾熟悉并掌握防災避災的預警信號、避險路線及避險地點等常識,確保災情發生時,群眾能迅速有序轉移避險,最大限度地的減少人員傷亡。

(七)密切關注天氣變化,加強地質災害氣象預警工作。氣象、自然資源、水務等相關部門要加強配合,發揮部門優勢和行業專長,形成部門聯動的工作機制,進一步完善地質災害氣象預警技術體系,提高地質災害氣象預警的工作水平。要采用電子顯示屏、手機短信、廣播、電視、網絡等多種形式和手段,準確、及時向鄉鎮黨委、政府領導和各地質災害隱患點監測人員發布地質災害氣象預警信息,為基層黨委、政府和各地質災害隱患點監測人員做好地質災害防治工作提供有利條件。

 

  抄送:辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室。

  楚雄市人民政府辦公室                   201955日印發

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