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號: 11532301015170424F/201905-00011 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-05-01
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-05-01
稱: 楚雄市人民政府關于印發楚雄市人民政府提高常務會議質量和效率促進依法行政20條規定(試行)的通知
號: 楚市政通〔2019〕17 號

大乐透可以计算公式:楚雄市人民政府關于印發楚雄市人民政府提高常務會議質量和效率促進依法行政20條規定(試行)的通知

發表時間:2019-05-01 16:37
字體:[    ]

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楚雄經開區(高新區),各鄉鎮人民政府,市屬各部門:

    現將《楚雄市人民政府提高常務會議質量和效率促進依法行政20條規定(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

201951       

 

楚雄市人民政府提高常務會議質量和效率

促進依法行政20條規定(試行)

 

第一章  總則

 

    第一條  為依法全面履行市人民政府職責,進一步提高市人民政府常務會議質量和效率,促進依法行政,建設法治政府,推進決策科學化、民主化和法治化,提升政府治理現代化水平,深入推進政府職能轉變,增強政府公信力和執行力,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《云南省重大行政決策程序規定》和《楚雄市人民政府工作規則》等有關規定,結合市人民政府常務會議工作實際,制定本規定。

    第二條  市人民政府常務會議議題準備、會議組織、會議決策的作出、執行、監督等工作,適用本規定。

    各鄉鎮人民政府和市屬各部門決策性的會議,參照本規定執行,各鄉鎮、各部門可根據實際制定具體規定。

    第三條  市人民政府常務會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,落實全面從嚴治黨要求,加強政府自身建設,嚴守政治紀律和政治規矩,按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求,正確行使權利,全面履行職責,切實承擔責任,確保政府常務會議準備充分、組織有序、決策高效、執行有力,確保各項決策依法合規,提升政府治理現代化水平,增強政府公信力和執行力,奮力推進彝州高質量跨越式發展。

 

第二章  會議組成和召開時間

 

    第四條  市人民政府常務會議由市長、副市長組成,由市長或者市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。每次常務會議邀請開發區管委會主任,市人大常委會、市政協、市紀委市監委各1位領導參加會議。

市政府辦公室副主任和市發展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市經濟社會發展研究中心主要負責同志全程列席會議;有關部門、單位和鄉鎮人民政府主要負責同志按照議題要求列席會議。

第五條  市人民政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責,原則上每月召開2次,具體時間一般為每月10日、25日,根據工作需要可適時召開。

 

第三章   議事決策事項

第六條  市人民政府常務會議的議事決策范圍主要是《楚雄市人民政府工作規則》《楚雄市人民政府重大行政決策程序規定》明確的事項和“三重一大”事項。下列事項必須上會:

(一)傳達貫徹上級黨委、政府及市委重大決策部署和重要會議精神;

(二)討論決定全市國民經濟和社會發展規劃、重要專項發展規劃及區域發展規劃、年度經濟社會發展主要目標任務;

(三)財政預決算(草案)、市本級財政預算調整(草案)、市本級新增財政預算外資金支出事項和政府債務增減等事項。

(四)討論決定全市經濟社會發展中的重大問題、深化改革的重要政策措施、與人民群眾利益密切相關的重要事項、全市性重要公共資源配置、重大國有資產處置、重大政府投資建設項目、重要社會公益事業建設,以及涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;

(五)審議市人民政府規章、規范性文件和其他重要政策文件;

(六)討論決定向州人民政府或市委的重要請示、報告,或向市人大及其常委會的報告、議案和向市政協通報的重要事項;

(七)討論決定市人民政府常務會議組成人員提請會議研究的重要事項或開發區管委會、各鄉鎮人民政府和市屬各部門請示市人民政府的重要事項;

(八)討論通過目標考核、表揚獎懲等事項;

(九)法律法規和政策文件規定必須向政府常務會議匯報或必須經政府常務會議討論決定的事項;

(十)市長認為需要由市人民政府常務會議討論決定的其他事項。

    第七條  以下事項不列入市人民政府常務會議議題:

    (一)屬于市人民政府領導個人職責范圍內的工作或開發區管委會、市屬各部門、各鄉鎮人民政府職能職責范圍內的工作;

    (二)通過與有關副市長協調配合可以解決的事項;

    (三)由議事協調機構(領導小組、聯席會議等)可以決定的事項;

    (四)沒有實質性內容、不涉及市人民政府具體權力義務的框架性協議、意向書、備忘錄等;

    (五)研究還不深不透的事項;

    (六)應當按照《重大行政決策程序規定》決策,但尚未完成“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等程序規定的事項;

    (七)應當進行法律審查但未經審查或審查后政府法制機構建議不上會討論的事項;

    (八)市長認為不宜上常務會議討論的其他事項。

 

    第八條  以下議題市人民政府常務會議討論研究后,必須按照程序報市委或市人大常委會審議決定:

    (一)需以市委、市政府名義發布實施的文件和決策事項;

    (二)全市國民經濟和社會發展規劃、年度經濟社會發展主要預期目標,重要專項發展規劃和重要區域發展規劃;

    (三)全市性重要公共資源配置、重大國有資產處置、重大社會公益事業建設項目,以及涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;

    (四)財政預決算(草案)、市本級財政預算調整(草案)、市本級新增財政預算外資金支出事項和政府債務增減等事項。

    (五)市長認為需要提請市委或市人大常委會討論決定的其他事項。

 

第四章  會前準備

 

    第九條  加強會前準備工作。提交市人民政府常務會議審議的議題,必須嚴格實行議題申報制度,嚴格按照“準備議題—提出議題—收集審核議題—安排議題—審定議題”5個環節,統籌協調、精心準備,嚴格把關、從嚴從實,確保依法合規,確保議題質量,確保決策效率。

    議題準備:由開發區管委會、有關部門和鄉鎮人民政府在認真調研、充分醞釀、深入研究的基礎上形成議題,報市人民政府分管領導審核。

    議題提出:各位政府領導根據《楚雄市人民政府工作規則》和本規定第六條、第七條的要求確定是否提請政府常務會議討論,符合上會條件的報市政府辦公室統籌;各位副市長、市政府辦公室主任可直接提出需常務會議審議的議題。對規定之外確需提請政府常務會議討論的,由副市長或市政府辦公室主任報市長確定。

    議題收集審核:市政府辦公室有關科室定期收集(原則上每周一收集),認真審核把關,建立議題庫。議題審核除需符合《楚雄市人民政府工作規則》和本規定第六條、第七條的要求外,還需提供下列資料(電子文檔):

    (一)匯報材料(不超過2000字);

    (二)需要提請常務會議審議的文本及其附件;

    (三)議題審核情況(征求意見情況、市政府辦公室領導意見、市政府領導審定意見);

    (四)必須進行法律審查的,需有市政府法制部門法律審查意見;

    (五)需要市人民政府常務會議決定的事項和需要強調的問題及要求;

    (六)其他需要提供的材料。

    議題安排:市政府辦公室根據輕重緩急從議題庫中確定每次常務會議議題(一般每次10個左右),報市政府辦公室主任審簽,必要時報市長審簽。每次常務會議前由市政府辦公室主任向市長匯報議題和會議準備情況。除特殊情況外,議題和會議材料(電子文檔)于會前送達與會人員。

常務會議議題屬于重大行政決策事項的,嚴格按照《楚雄市人民政府重大行政決策程序規定》辦理。

第十條  有下列情形之一的議題,暫緩上會:

    (一)提交議題單位的主要領導或市人民政府分管領導不能參加會議的議題;

    (二)所需提供材料不齊全或達不到要求的議題;

    (三)未經會議主持人同意臨時動議提出的議題;

    (四)議題涉及的政策等發生重大變化不宜安排上會的議題;

    (五)市長決定暫不上會的議題。

 

第五章  會中決策

 

    第十一條  嚴格會議程序。常務會議原則上按照下列程序進行:有關人員匯報—有關部門補充匯報—部門和單位列席人員發表意見—市人民政府分管領導發表意見—其他政府領導發表意見—市人大常委會、市政協、市紀委市監委、開發區管委會與會領導發表意見—市長集中討論意見、形成決策。發言要突出主題、言簡意賅,既有民主、又有集中;既要避免草率決策,又要避免議而不決,確?;嵋榫霾咧柿亢托?。

    第十二條  嚴肅認真做好匯報工作。市人民政府常務會議議題由承辦部門(單位)主要負責人匯報,匯報要簡明扼要,匯報時間一般不超過5分鐘,重要問題不超過10分鐘;補充匯報或者參與審議的列席人員可就有關問題發表意見或者進行說明,時間控制在5分鐘以內。

    第十三條  堅持民主決策、科學決策、依法決策。市人民政府常務會議要充分聽取意見,堅持集體討論,堅持市長負責制和末位表態制。對重大決策性事項,出席人員與列席人員應當充分發表意見。對程序性議題,原則上在聽取主辦部門主匯報和分管副市長意見后,其他出席和列席人員如果沒有不同意見,即可由市長作出決策。

 

第六章  會后工作

 

    第十四條  做好會議記錄工作。常務會議安排專人作會議紀錄,會議討論發言和決策情況應當如實記錄、實事求是、客觀真實、嚴謹準確,確??勺匪?、可倒查;對討論發言中的不同意見,也要如實記錄。

    第十五條  及時擬定會議紀要。市人民政府常務會議紀要由市政府辦公室負責起草,原則上3個工作日內完成初稿,由市政府辦公室副主任、主任審核后,報常務副市長、市長簽發。

    第十六條  加大會議決策公開力度。邀請市內新聞媒體全程列席、公開報道市人民政府常務會議,涉密和敏感議題除外;常務會議新聞稿由市政府辦公室主任審核,必要時報常務副市長審核。決定事項適宜主動公開的,應當及時通過新聞媒體、政府網站等渠道予以公開。

    第十七條  加大會議決定事項落實力度。對常務會議決定事項,涉及各鄉鎮人民政府、市屬有關部門和單位必須在常務會議確定的時限內抓好落實,經市人民政府常務會議審定的文件,原則上在會后5個工作日內印發實施;確因特殊情況需延時辦理或變更執行的,應提前向市人民政府報告。市政府辦公室督查議案科負責對常務會議決定事項列項督查、跟蹤問效,辦理情況及時向市長、分管副市長報告,并在下一次市人民政府常務會議研究議題前在市人民政府常務會議上通報。

 

第七章  會議紀律

 

    第十八條  嚴肅會議紀律。應參加市人民政府常務會議的人員不能出席會議的,須向會議主持人請假并獲準。由部門匯報議題的必須由主要負責同志匯報,不得頂替。常務會議期間不得在會場內接打電話、瀏覽手機,不得在會場內隨意走動、交頭接耳、打瞌睡,不得無故長時間離開會場,不得隨意出入會場和提前離會,無關人員不得進入會場。嚴守保密紀律,未經批準,不得在會場錄音、攝像及上網,不得將涉密資料帶離會場,不得私自將文件、圖片上傳互聯網。

    第十九條  嚴肅責任追究,確?;嵋櫓柿亢托?。各級各部門要高度重視,認真負責,精心組織,確?;崆白急賦浞?、會中組織有序、會后高效落實,確保依法科學民主決策。對因工作不實、把關不嚴、準備不充分,嚴重影響常務會議決策質量和效率的,嚴肅追責、堅決問責。

 

第八章  附則

 

    第二十條  本規定由市政府辦公室負責解釋,自201951日起施行。法律、法規和上級文件另有規定的,從其規定;此前市人民政府有關常務會議的規定與本規定不一致的,以本規定為準。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委,市人大常委會,市政協,市紀委。

  楚雄市人民政府辦公室                    201951日印發


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